Impuestos aplicados por China a las importaciones de carne bovina reconfiguran los mercados
Por Verónica Ruiz Nolf,
Corporación de la Carne
A partir del 1 de enero de 2026 comenzó a regir la nueva política de salvaguardias aplicada por China a las importaciones de carne bovina, la cual contempla una sobretasa arancelaria del 55% sobre los volúmenes que superen las cuotas establecidas por país.
Si bien Chile representa menos del 3% de las importaciones de carne bovina de China, la medida impacta directamente a los principales países exportadores y podría generar efectos indirectos relevantes sobre los mercados internacionales.
¿Se aplica el 55% a toda la carne importada?
No. La medida afecta únicamente a un grupo específico de países: Brasil, Argentina, Uruguay, Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos. Para cada uno de ellos se establece una cuota de exportación, que puede ingresar bajo las condiciones normales de comercio. Sin embargo, todo volumen que exceda dicha cuota queda sujeta a una sobretasa arancelaria del 55%.
Según información de Valor Carne, Brasil contaría con una cuota de 1,1 millones de toneladas, seguido por Argentina con 510 mil toneladas, Uruguay con 320 mil, Australia y Nueva Zelanda con 200 mil toneladas cada uno, y Estados Unidos con 160 mil toneladas. Todo embarque que supere estos volúmenes deberá pagar un arancel del 55%, considerado extremadamente elevado.
De confirmarse este escenario, Brasil sería el país más afectado en términos absolutos, seguido por Australia. No obstante, en términos proporcionales, el impacto sería inverso: Brasil dejaría de exportar cerca de 350 mil toneladas, equivalentes al 24% de sus envíos de este año, mientras que Australia perdería alrededor de 122 mil toneladas, lo que representa un 38% de sus exportaciones.
De acuerdo con lo publicado por South China Morning Post, Australia se mostró decepcionada por la imposición de una tarifa del 55% sobre los volúmenes fuera de cuota, advirtiendo que la medida pone en riesgo transacciones por cerca de 667 millones de dólares. En contraste, países como Argentina, Uruguay, Nueva Zelanda y Estados Unidos cuentan con mayores márgenes de cuota para incrementar sus envíos, sin enfrentar un arancel adicional.
Cabe destacar que la mayoría de estos países ya enfrenta un arancel base de internación a China que oscila, salvo excepciones, entre el 10% y 12%, por lo que el 55% corresponde a un gravamen adicional, que se suma a los derechos existentes. Asimismo, debe considerarse que 2025 fue un año de cambios en materia comercial en distintos países. A modo de ejemplo, la tasa arancelaria adicional del 40% que preveía Estados Unidos para Brasil fue eliminada en noviembre del año pasado, manteniéndose el régimen de impuestos variables, el cual también contempla una cuota preferencial.
Asimismo, en moneda corriente y en comparación con los registros de diciembre de 2024, el precio del ternero acumula un incremento interanual del 86%, ubicándose en el nivel más alto de la serie, iniciada en 2010. En paralelo, el Índice WBR del novillo Mercosur, elaborado por la consultora uruguaya Tardáguila Agronegocios, registró un leve aumento semanal de un centavo de dólar, ubicándose en USD 4,32 por kilo carcasa. No obstante, al interior de la región se observaron comportamientos dispares. Según la consultora, "la principal fuerza alcista fue Argentina, donde continúa la disparada en los precios de los novillos de exportación".
Además, señala que los grandes bloques ganaderos ya se encuentran bastante avanzados en el envío de productos cárnicos hacia economías de Asia Pacífico, por lo que resulta fundamental seguir de cerca la dinámica de estos mercados. En este contexto, subraya que Chile necesita abrir una discusión técnica profunda respecto de la rentabilización de su ganadería.
Willer agrega que "es muy temprano aún y sería precipitado sacar conclusiones sobre los impactos que esta situación pueda acarrear, ya que se trata de una noticia en desarrollo y los efectos podrán comenzar a dimensionarse con el paso de las siguientes semanas". Por ende, las principales líneas de acción deberían orientarse a:
En este contexto, Willer sostiene que "los cambios pueden ser positivos para Chile, ya que la ganadería ha demostrado ser un rubro resiliente. Tanto durante la pandemia como en 2025, un año en que muchos sectores enfrentaron dificultades económicas, la actividad se ha mantenido activa, dando sustento a más de 100 mil familias vinculadas a la producción primaria. A ello se suma una amplia red de empresas asociadas a las cadenas de intermediación e industria. Invertir en ganadería es invertir en el mundo rural".
Fuente: vruiz@corporaciondelacarne.cl
A partir del 1 de enero de 2026 comenzó a regir la nueva política de salvaguardias aplicada por China a las importaciones de carne bovina, la cual contempla una sobretasa arancelaria del 55% sobre los volúmenes que superen las cuotas establecidas por país.
Si bien Chile representa menos del 3% de las importaciones de carne bovina de China, la medida impacta directamente a los principales países exportadores y podría generar efectos indirectos relevantes sobre los mercados internacionales.
¿Se aplica el 55% a toda la carne importada?
No. La medida afecta únicamente a un grupo específico de países: Brasil, Argentina, Uruguay, Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos. Para cada uno de ellos se establece una cuota de exportación, que puede ingresar bajo las condiciones normales de comercio. Sin embargo, todo volumen que exceda dicha cuota queda sujeta a una sobretasa arancelaria del 55%.
Según información de Valor Carne, Brasil contaría con una cuota de 1,1 millones de toneladas, seguido por Argentina con 510 mil toneladas, Uruguay con 320 mil, Australia y Nueva Zelanda con 200 mil toneladas cada uno, y Estados Unidos con 160 mil toneladas. Todo embarque que supere estos volúmenes deberá pagar un arancel del 55%, considerado extremadamente elevado.
De confirmarse este escenario, Brasil sería el país más afectado en términos absolutos, seguido por Australia. No obstante, en términos proporcionales, el impacto sería inverso: Brasil dejaría de exportar cerca de 350 mil toneladas, equivalentes al 24% de sus envíos de este año, mientras que Australia perdería alrededor de 122 mil toneladas, lo que representa un 38% de sus exportaciones.
| PAÍS | 2024 | Proyección 11 meses 2025 | Cuota 2026 | Defecto / exceso* |
|---|---|---|---|---|
| BRASIL | 1.339.849.365 | 1.450.189.745 | 1.100.000.000 | -24% |
| ARGENTINA | 594.566.767 | 475.103.039 | 510.000.000 | 7% |
| URUGUAY | 243.662.263 | 205.586.887 | 320.000.000 | 56% |
| AUSTRALIA | 216.050.002 | 321.771.214 | 200.000.000 | -38% |
| NUEVA ZELANDA | 150.514.408 | 119.687.764 | 200.000.000 | 67% |
| ESTADOS UNIDOS | 138.112.023 | 60.187.780 | 160.000.000 | 166% |
*CUOTA VERSUS IMPORTACIONES PROYECTADAS 2025
Fuente: Valor Carne en base a estadísticas chinas y la versión Globo RURAL.
De acuerdo con lo publicado por South China Morning Post, Australia se mostró decepcionada por la imposición de una tarifa del 55% sobre los volúmenes fuera de cuota, advirtiendo que la medida pone en riesgo transacciones por cerca de 667 millones de dólares. En contraste, países como Argentina, Uruguay, Nueva Zelanda y Estados Unidos cuentan con mayores márgenes de cuota para incrementar sus envíos, sin enfrentar un arancel adicional.
Cabe destacar que la mayoría de estos países ya enfrenta un arancel base de internación a China que oscila, salvo excepciones, entre el 10% y 12%, por lo que el 55% corresponde a un gravamen adicional, que se suma a los derechos existentes. Asimismo, debe considerarse que 2025 fue un año de cambios en materia comercial en distintos países. A modo de ejemplo, la tasa arancelaria adicional del 40% que preveía Estados Unidos para Brasil fue eliminada en noviembre del año pasado, manteniéndose el régimen de impuestos variables, el cual también contempla una cuota preferencial.
El alza de los precios de la recría
A nivel internacional, y a lo largo de todo 2025, se observó en distintos mercados una tendencia al alza en los precios de los terneros de recría. A modo de ejemplo, el caso de Argentina resulta ilustrativo: los reportes de la última semana de diciembre indican que, de acuerdo con la consultora ROSGAN, la referencia de precios para el ternero superó la marca de $5.000 por kilo, alcanzando un valor promedio de $5.717,46, lo que representa una suba del 18% respecto de los $4.843,46 registrados en noviembre.Asimismo, en moneda corriente y en comparación con los registros de diciembre de 2024, el precio del ternero acumula un incremento interanual del 86%, ubicándose en el nivel más alto de la serie, iniciada en 2010. En paralelo, el Índice WBR del novillo Mercosur, elaborado por la consultora uruguaya Tardáguila Agronegocios, registró un leve aumento semanal de un centavo de dólar, ubicándose en USD 4,32 por kilo carcasa. No obstante, al interior de la región se observaron comportamientos dispares. Según la consultora, "la principal fuerza alcista fue Argentina, donde continúa la disparada en los precios de los novillos de exportación".
Repercusiones para Chile
Para el presidente de la Corporación de la Carne, es clave observar cómo evolucionarán los mercados, considerando que algunos países podrían incrementar sus envíos a China. Sin embargo, advierte que en la mayoría de los principales países productores de carne, incluidos la Unión Europea y Estados Unidos, existe una escasez de masa ganadera, lo que podría derivar en una redistribución de exportaciones hacia otros destinos.Además, señala que los grandes bloques ganaderos ya se encuentran bastante avanzados en el envío de productos cárnicos hacia economías de Asia Pacífico, por lo que resulta fundamental seguir de cerca la dinámica de estos mercados. En este contexto, subraya que Chile necesita abrir una discusión técnica profunda respecto de la rentabilización de su ganadería.
Willer agrega que "es muy temprano aún y sería precipitado sacar conclusiones sobre los impactos que esta situación pueda acarrear, ya que se trata de una noticia en desarrollo y los efectos podrán comenzar a dimensionarse con el paso de las siguientes semanas". Por ende, las principales líneas de acción deberían orientarse a:
- Acelerar los trámites de homologación sanitaria y la habilitación de industrias chilenas para mercados como Indonesia, Singapur, Vietnam, Tailandia, entre otros.
- Buscar nuevos clientes para la carne bovina que puedan absorber volúmenes pequeños de producto, acordes a las características de la producción nacional (nivel de infiltración, razas, entre otros).
- Realizar un trabajo técnico serio y de largo plazo para revitalizar las crianzas, tanto en sistemas vaca-ternero de carne como en la crianza de machos provenientes de la lechería.
- Concentrarse en el principal factor que hoy limita la competitividad del sector: la falta de volumen de producto estandarizado para exportación, un desafío de base que debe abordarse en conjunto con las autoridades.
- Avanzar en la modernización de diversas normativas que actualmente restan competitividad a la ganadería nacional.
En este contexto, Willer sostiene que "los cambios pueden ser positivos para Chile, ya que la ganadería ha demostrado ser un rubro resiliente. Tanto durante la pandemia como en 2025, un año en que muchos sectores enfrentaron dificultades económicas, la actividad se ha mantenido activa, dando sustento a más de 100 mil familias vinculadas a la producción primaria. A ello se suma una amplia red de empresas asociadas a las cadenas de intermediación e industria. Invertir en ganadería es invertir en el mundo rural".
Fuente: vruiz@corporaciondelacarne.cl
