Proyecto de reconstrucción nacional avanza a tercer trámite en el Congreso

A las 02:40 horas de la madrugada de ayer, el Senado de la República de Chile concluyó la votación en particular del proyecto de ley sobre reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social, despachando la iniciativa a su tercer trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados.

Debate legislativo por actualización del reporte tributario y rebaja del IDPC

La Cámara Alta visó la propuesta del Ejecutivo con carácter de discusión inmediata. El texto normativo ratificó la rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría (IDPC) para grandes empresas, disminuyendo la tasa del 27% al 23% tras registrar una votación de 26 votos a favor y 24 en contra.

El articulado visado restituye la integración del sistema tributario. La implementación del nuevo esquema impositivo se ejecutará bajo un cronograma de transición gradual fijado para fines del año comercial de las grandes corporaciones, el cual iniciará de forma progresiva a partir del periodo fiscal correspondiente al año 2027.

Exención de contribuciones y compensación al Fondo Común Municipal

El estado de la discusión sumó complejidad al abordar la exención del pago de contribuciones para personas mayores de 65 años de edad. Aunque se aprobó la indicación por 28 votos contra 22, la medida motivó reservas de constitucionalidad por su eventual impacto directo en la recaudación fiscal de los gobiernos locales.

• Cronograma IDPC: Establece una reducción tributaria gradual del 25,5% para el año 2027, 24% para el año 2028 y una tasa corporativa permanente del 23% a contar del año comercial 2029 en adelante.
• Fondo Común Municipal: El Ejecutivo propuso una compensación financiera directa para mitigar el impacto en las arcas municipales, aprobándose únicamente el mecanismo de resguardo para el fondo solidario intercomunal.
• Invariabilidad Tributaria: Aprobada con 26 votos a favor, 23 en contra y una abstención. Fija plazos de certeza impositiva en 10 años para inversiones de 50 millones de dólares, 15 años para montos entre 50 y 350 millones de dólares, y 20 años para capitales superiores, aplicando una tasa corporativa del 1,5%.
• Restitución de Gastos RCA: Ratifica el reembolso financiero a empresas cuyos proyectos sean revocados en su Resolución de Calificación Ambiental (RCA). Recibió 26 votos a favor y 24 en contra, motivando severas objeciones de ilegalidad por parte de la oposición.
• Derecho al Olvido Comercial: Visó la indicación que obliga a eliminar registros de deudas financieras impagas o extinguidas de personas naturales una vez que se cumplan los plazos de exigibilidad legal.
• Sala Cuna Universal y Fin al Anatocismo: Se aprobó el término de la exclusividad para empresas con 20 o más trabajadoras en derecho de sala cuna y se ratificó la prohibición del cobro de interés sobre interés.

Múltiples reservas de constitucionalidad amenazan el avance de la ley

La sesión concluyó con una alta judicialización latente debido a las múltiples impugnaciones anunciadas ante el Tribunal Constitucional (TC). Tanto parlamentarios de diversas bancadas como el propio Ministro Quiroz hicieron reservas de constitucionalidad formales respecto a las ideas matrices del proyecto.

Entre los legisladores que ingresaron estas reclamaciones formales constan la Senadora Yasna Provoste, el Senador Alfonso De Urresti, la Senadora Claudia Pascual, el Senador Diego Ibáñez y el Senador Juan Luis Castro. Las discrepancias de fondo deberán ser zanjadas en la Cámara Baja o en una eventual Comisión Mixta.

Fuente: Senado de la República de Chile