Reconstrucción nacional: Proyecto pasa a comisión mixta por discrepancia municipal

Una comisión mixta resolverá la discrepancia entre el Senado y la Cámara de Diputadas y Diputados tras rechazarse la compensación al Fondo Común Municipal, enviando a dicha instancia el proyecto sobre reconstrucción nacional y desarrollo económico.

Tránsito legislativo: Proyecto de desarrollo económico pasa a comisión mixta

Las modificaciones impulsadas por la Cámara Alta se sancionaron en 26 votaciones separadas. Todas resultaron aprobadas, a excepción de la norma que definía un aporte fiscal de 1.500.000 UTM al Fondo Común Municipal para compensar la exención de contribuciones a mayores de 65 años.

Durante la jornada, legisladores de diversos sectores formularon reserva de constitucionalidad frente a una quincena de artículos. Entre los puntos cuestionados destacan las modificaciones medioambientales que fijan derecho a indemnización con cargo al fisco si la justicia anula una resolución de calificación ambiental.

Reservas de constitucionalidad y debate por invariabilidad tributaria

Desde la oposición se criticó la invariabilidad tributaria de 10 a 20 años para inversiones locales o extranjeras. En paralelo, representantes del oficialismo impugnaron la constitucionalidad de la disposición que elimina el registro histórico de deudas, conocido como derecho al olvido financiero.

Quienes respaldaron la iniciativa remarcaron la premura de reactivar el empleo y dar certeza jurídica. No obstante, detractores advirtieron un debilitamiento de la regulación ambiental, proyectando que la normativa elevaría la deuda pública respecto al PIB a cifras cercanas al 49% hacia el año 2030.

Detalle de las enmiendas aprobadas en el Congreso Nacional

• Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios: Queda estrictamente prohibido destinar estos recursos a gastos de publicidad, difusión institucional o eventos de cualquier naturaleza.
• Exigencias e incentivos municipales: Se imponen nuevas obligaciones de información sobre planes de reconstrucción en zonas afectadas por catástrofes y se autoriza a los municipios a rebajar o eximir derechos municipales.
• Regulación sobre Invariabilidad Tributaria: Se fijaron plazos diferenciados según la inversión: 10 años para montos desde USD 50 millones y 20 años cuando las cifras superen los USD 350 millones.
• Ajustes en Franquicia Sence: Se excluyen del beneficio las actividades recreacionales, de mera autoinstrucción o que no se orienten a la empleabilidad, productividad y desempeño laboral.
• Beneficio de Sala Cuna: Se respaldó la supresión total dispuesta por el Senado respecto al articulado sobre Sala Cuna que había aprobado la Cámara en su primer trámite.
• Facilidades de Pago y Tesorería: Se precisaron las atribuciones de la Tesorería General de la República para otorgar facilidades en deudas de pymes, créditos universitarios y cobro de tasas o patentes municipales.
• Impuesto Territorial y Marco Ambiental: Se redefinieron los criterios de entrega de información por parte del Servicio de Impuestos Internos (SII) y se delimitaron las exigencias relativas a evaluaciones e impactos ambientales en concesiones de acuicultura.

Próximos pasos y resolución de discrepancias en el Congreso

Con el resto del articulado afinado y despachado por el Congreso Nacional, la comisión mixta deberá abocarse de forma exclusiva a dirimir el mecanismo de compensación fiscal para los municipios, zanjando así la tramitación del boletín 18216.

Fuente: Cámara de Diputadas y Diputados de Chile