Publican estudio de la Direcci贸n del Trabajo
馃數Direcci贸n del Trabajo publica estudio sobre efectos de la cuota de g茅nero de la Reforma Laboral en directivas sindicales.
Un moderado aumento de la participaci贸n femenina en las dirigencias sindicales durante la 煤ltima d茅cada constat贸 un estudio de la Direcci贸n del Trabajo (DT) divulgado este jueves 23 de marzo, en la sede nacional de la Central Unitaria de Trabajadores y Trabajadoras (CUT).
La presentaci贸n de la investigaci贸n fue encabezada por el director de la DT, Pablo Zenteno Mu帽oz, y cont贸 con una nutrida presencia de mujeres sindicalistas y otros actores del mundo del trabajo.
El incremento de la participaci贸n femenina comenz贸 a verificarse ya a partir del a帽o 2012 y se consolid贸 luego de la puesta en marcha de la Ley N°20.940, de Reforma Laboral, cuya aplicaci贸n comenz贸 en 2017.
En el per铆odo analizado la proporci贸n de participaci贸n de mujeres en los directorios de los sindicatos subi贸 desde el 23,6% (7.293 cargos de dirigentas) hasta el 34,9% (11.569 cargos de dirigentas) actual.
Sin embargo, la investigaci贸n de Carolina D铆az y Paulina von Geldern advierte la perduraci贸n todav铆a de una brecha de g茅nero significativa, puesto que hasta diciembre de 2022 el 65,1% de los cargos es ejercido por hombres.
Durante la presentaci贸n del estudio, la subsecretaria de la Mujer y la Equidad de G茅nero, Luz Vidal, se帽al贸 que “estas instancias nos permiten ver de d贸nde venimos, qui茅nes somos y analizar nuestra realidad para lograr cambios sociales en una sociedad m谩s empoderada”.
A la vez, el subsecretario del Trabajo, Giorgio Boccardo, reconoci贸 la labor del Departamento de Estudios de la DT “por retomar estos estudios laborales de vanguardia y la labor de las investigadoras por su aporte a este estudio. Estas reformas, como las 40 horas, no solamente van a permitir una reducci贸n de jornada sino la posibilidad de redistribuir los tiempos de cuidado a partir de pol铆ticas de corresponsabilidad”.
En tanto, el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores, David Acu帽a, junto con destacar la importancia de la paridad de g茅nero en la CUT, reafirm贸 que “en este mundo tan masculinizado y tan machista como el mundo sindical, son nuestras compa帽eras una parte fundamental en esta lucha”.
Un moderado aumento de la participaci贸n femenina en las dirigencias sindicales durante la 煤ltima d茅cada constat贸 un estudio de la Direcci贸n del Trabajo (DT) divulgado este jueves 23 de marzo, en la sede nacional de la Central Unitaria de Trabajadores y Trabajadoras (CUT).
La presentaci贸n de la investigaci贸n fue encabezada por el director de la DT, Pablo Zenteno Mu帽oz, y cont贸 con una nutrida presencia de mujeres sindicalistas y otros actores del mundo del trabajo.
El incremento de la participaci贸n femenina comenz贸 a verificarse ya a partir del a帽o 2012 y se consolid贸 luego de la puesta en marcha de la Ley N°20.940, de Reforma Laboral, cuya aplicaci贸n comenz贸 en 2017.
En el per铆odo analizado la proporci贸n de participaci贸n de mujeres en los directorios de los sindicatos subi贸 desde el 23,6% (7.293 cargos de dirigentas) hasta el 34,9% (11.569 cargos de dirigentas) actual.
Sin embargo, la investigaci贸n de Carolina D铆az y Paulina von Geldern advierte la perduraci贸n todav铆a de una brecha de g茅nero significativa, puesto que hasta diciembre de 2022 el 65,1% de los cargos es ejercido por hombres.
Durante la presentaci贸n del estudio, la subsecretaria de la Mujer y la Equidad de G茅nero, Luz Vidal, se帽al贸 que “estas instancias nos permiten ver de d贸nde venimos, qui茅nes somos y analizar nuestra realidad para lograr cambios sociales en una sociedad m谩s empoderada”.
A la vez, el subsecretario del Trabajo, Giorgio Boccardo, reconoci贸 la labor del Departamento de Estudios de la DT “por retomar estos estudios laborales de vanguardia y la labor de las investigadoras por su aporte a este estudio. Estas reformas, como las 40 horas, no solamente van a permitir una reducci贸n de jornada sino la posibilidad de redistribuir los tiempos de cuidado a partir de pol铆ticas de corresponsabilidad”.
En tanto, el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores, David Acu帽a, junto con destacar la importancia de la paridad de g茅nero en la CUT, reafirm贸 que “en este mundo tan masculinizado y tan machista como el mundo sindical, son nuestras compa帽eras una parte fundamental en esta lucha”.
Evaluaci贸n del estudio
Para el Director del Trabajo, Pablo Zenteno Mu帽oz, “el estudio sobre las dirigentas sindicales que hoy ponemos a disposici贸n del pa铆s revela tendencias positivas y auspiciosas y otras que no lo son tanto, y que plantean un desaf铆o a quienes podemos influir en reducir las brechas de g茅nero en el 谩mbito laboral, ya que en la actualidad el que casi dos de cada tres cargos directivos en las organizaciones sindicales sea ocupado por hombres expresa la persistencia de una desigualdad de g茅nero en el acceso a los niveles de mayor influencia en los sindicatos que atenta directamente contra la adecuada atenci贸n y soluci贸n de los problemas espec铆ficos que aquejan a las mujeres trabajadoras”.
Contexto en que surgi贸 la Ley N°20.940
Uno de los objetivos de la Reforma Laboral, ley publicada en 2016 y cuyas disposiciones sobre paridad de g茅nero entraron en vigencia en 2017, fue garantizar y elevar la tasa de participaci贸n femenina en las directivas sindicales. Y en los casos que no fuera posible, al menos en las comisiones negociadoras. Para ello estableci贸 un sistema de cuotas que deben cumplir los sindicatos, de acuerdo a caracter铆sticas establecidas en el cuerpo legal, el que tambi茅n margina de las exigencias a ciertos tipos de organizaciones.Las nuevas disposiciones entraron en vigor en un contexto de mayor participaci贸n laboral femenina y de una consiguiente mayor tasa de sindicalizaci贸n, al punto de que en 2017, antes de que se notase efecto alguno de la Reforma Laboral, por primera vez el porcentaje de sindicalizaci贸n femenino (16,5%) superaba al masculino (16,1%), tendencia que se mantiene hasta hoy.
Nivel de cumplimiento general
En cuanto a los efectos concretos de la Reforma Laboral, el estudio de la DT constat贸 que, del total de sindicatos existentes en el pa铆s, el 53% s铆 deb铆a cumplir con las cuotas de g茅nero. Al cabo del tiempo transcurrido, el 82,6% efectivamente cumplen hoy con la exigencia. Si bien se trata de una tasa alta, las investigadoras sostienen que no es 贸ptima porque, entre otras variables que moderan una evaluaci贸n totalmente positiva, ya en 2016, sin exigencia legal alguna, el 76,9% de los sindicatos contaba con dirigentes.Tipos de cargos ocupados por mujeres
Tambi茅n introduce un matiz en un balance totalmente positivo el tipo de cargos ocupados por las dirigentas. Actualmente, el 31,1% es presidenta; el 38,2%, secretaria; el 35,5%, tesorera y el 36,1% directora. Para las investigadoras, “no es trivial la constataci贸n de que la posici贸n con una menor participaci贸n relativa de mujeres sea, precisamente, la de mayor visibilidad y responsabilidad asociadas”, a帽adiendo que los roles m谩s ocupados por mujeres “se distinguen por estar vinculados a una connotaci贸n de apoyo y subordinaci贸n, en la medida que son puestos de baja y media jerarqu铆a”.Tipos de sindicatos
La menor proporci贸n dirigencial de mujeres la encontramos en los sindicatos de establecimiento (33,9%) y de empresa e interempresa, ambos con el 32,5%, los cuales en conjunto representan la mayor cantidad de organizaciones sindicales de bases en el pa铆s.En tanto la proporci贸n dirigencial femenina es mayor en los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios y de independientes. En el primero de ellos, es del 45,4% y en el segundo, del 40,1%.
Cumplimiento regional
A nivel regional, tambi茅n aparecen estad铆sticas alentadoras pero que deben ser matizadas.Por ejemplo, el total nacional de cumplimiento llega en la actualidad al 82,6%, con seis regiones superando el 85%. Encabeza Arica y Parinacota (93,5%), seguida por Valpara铆so (88,9%), Los R铆os (88,8%), B铆o-B铆o (88,5%) , Coquimbo (88,4%) y Magallanes (86,3%) Las tres regiones con menores tasas son O’Higgins (72,3%), Antofagasta (77,5%) y Atacama (78,1%).
En este segmento, las investigadoras atribuyen las distintas tasas a “barreras especialmente dif铆ciles de superar, considerando las particularidades productivas de esas zonas”.
Cumplimiento por rama econ贸mica
Bajo este criterio, la tasa nacional de sindicatos cumplidores de la ley llega al 82,6%.Dos ramas econ贸micas superan el 90% de cumplimiento. Son Actividades de atenci贸n de la salud humana y de asistencia social (95,9%) y Ense帽anza (91,8%).
Les siguen Otras actividades de servicios (88,8%), Comercio al por mayor y al por menor, reparaci贸n de veh铆culos automotores y motocicletas (88,6%), Actividades de alojamiento y de servicio de comidas (86,2%) y Actividades de servicios administrativos y de apoyo (81,5%).
Bajo el 70% de cumplimiento figuran la Industria manufacturera (69%) y Transporte y almacenamiento (62,5%).
Ac谩 las investigadores sostienen que “solo en sectores t铆picamente feminizados y con una participaci贸n de mujeres relevante en las bases sindicales (salud y ense帽anza) ellas han conseguido acceder masivamente a los directorios”.
Conclusiones
Al hacer un balance de su estudio, las investigadoras verifican que “el incremento de la afiliaci贸n sindical de las mujeres no se ha traducido en una participaci贸n proporcional en espacios de liderazgo y que el acceso paritario a posiciones de poder en las organizaciones de trabajadores y trabajadoras constituye un desaf铆o que requiere de mecanismos adicionales para ser promovido e impulsado”.
A帽aden que “el progreso conseguido hasta ahora ha sido m谩s discreto de lo que pudo haberse esperado tras la introducci贸n de estrategias de acci贸n positiva como las cuotas y los programas de formaci贸n sindical con enfoque de g茅nero”.
Por ello concluyen que “la tendencia que se advert铆a antes de la entrada en vigencia de la Ley N° 20.940 era hacia una paulatina mayor presencia de mujeres en la dirigencia y no es posible afirmar que el mecanismo de cuotas acelerara de manera relevante y homog茅nea esa trayectoria. Los avances han tendido a concentrarse en determinados territorios, sectores de actividad econ贸mica y tipos de organizaci贸n, dejando con rezago a otros”.
Propuestas
Para afianzar m谩s decididamente la dirigencia sindical femenina, las investigadoras proponen, entre otros:- Cambios legales que vuelvan m谩s restrictiva la posibilidad de eximir de la incorporaci贸n de mujeres en sus directorios a los sindicatos con afiliaci贸n femenina.
- Impulsar el cumplimiento de la ley sobre cuotas en sindicatos de empresas pertenecientes a ramas de actividad econ贸mica tradicionalmente masculinizadas.
- Focalizar las medidas de promoci贸n y fortalecimiento de liderazgos femeninos en aquellas organizaciones sindicales con mujeres en las bases y que carecen de representaci贸n en las directivas.
- Enfatizar en la formaci贸n sindical la conciencia sobre el rol de las y los dirigentes como potenciales agentes de cambio para impulsar la igualdad de g茅nero.
- Generar instancias de di谩logo en las organizaciones sindicales que sensibilicen a sus miembros acerca de la relevancia de desfeminizar los cuidados y el trabajo dom茅stico para eliminar barreras que limitan la disposici贸n de las mujeres a participar activamente de las actividades sindicales y asumir posiciones de liderazgo sindical.
Fuente: Jorge Castillo Pizarro - jcastillop@dt.gob.cl
