Crisis de Seguridad Pública en Chile: 100 propuestas de corto y mediano plazo
Chile, históricamente considerado un país seguro, ha visto cambiar drásticamente esta percepción en los últimos años. Hoy, el país enfrenta una crisis estructural de seguridad pública, exacerbada por varios factores críticos.
La penetración del crimen organizado transfronterizo, la proliferación de armas, un incremento en la violencia y los homicidios, y la incapacidad de controlar las fronteras y gestionar las cárceles, son solo algunas de las causas detrás del aumento de delitos graves. Especialmente alarmante es el aumento de los homicidios y secuestros, que desde 2018 han subido un 40% y 107%, respectivamente.
Esta situación ha llevado a un deterioro acelerado en la calidad de vida, elevando los niveles de temor entre los ciudadanos. De hecho, según la última Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC), la percepción de inseguridad en Chile alcanzó el 90,6%, la cifra más alta en la última década.
Ante este contexto, desde Horizontal han decidido contribuir al debate. Convocaron a un grupo de destacados expertos en seguridad, quienes elaboraron un diagnóstico detallado y acordaron 100 propuestas de corto y mediano plazo. Estas propuestas están enfocadas en combatir el crimen organizado, gestionar la migración irregular y reformar la política carcelaria, entre otros aspectos. A continuación un resumen con los 8 ejes de estas propuestas:
1. Un Estado fuerte y coordinado que proteja a sus habitantes: (I) Concretar con urgencia el Ministerio de Seguridad Pública, incorporando a Gendarmería, UAF, Sermig, Senapred y Senda; (II) conectar los sistemas de información del Estado y generar análisis preventivos e investigativos con inteligencia artificial; (III) establecer un sistema integrado y centralizado de cooperación internacional contra el crimen organizado trasnacional.
2. Policías para el siglo XXI: (I) Aumentar la dotación efectiva de Carabineros de Chile (CDC) en 6.000 para tareas operativas, potenciando los incentivos a la permanencia e incremento de las remuneraciones del personal al inicio de su carrera; (II) ampliar la potestad del Presidente de la República y del General Director de CDC para aumentar transitoriamente las plazas de Oficiales; (III) mejorar la atención de víctimas y/o denunciantes en las unidades operativas de CDC, capacitando 574 secretarias de Carabineros e incorporar a trabajadores sociales para que cada cuartel cuente con al menos 4 personas que apoyen en dichas funciones; (IV) perfeccionar los indicadores de metas de la PDI y CDC, en función de objetivos investigativos y preventivos, respectivamente; (V) conectar las bases de datos de CDC, PDI y Gendarmería con accesos diferenciados y debido resguardo de datos personales.
3. Un Sistema de Inteligencia moderno: (I) Permitir que la ANI tenga acceso a la información de todos los organismos del Estado y sus propios agentes de inteligencia; (II) establecer plazos y sanciones cuando los jefes de servicios públicos no respondan a tiempo los requerimientos de la ANI; (III) seguir con inteligencia la ruta del dinero proveniente del lavado de activos, financiamiento del terrorismo y otros delitos vinculados al crimen organizado ampliando el objeto de la UAF y fortaleciendo las facultades de investigación de la CMF.
4. Hacia un sistema de justicia efectivo: (I) Establecer objetivos estratégicos para la nueva fiscalía supraterritorial en materia de condenas por crimen organizado, narcotráfico y terrorismo; (II) crear un Tribunal Supraterritorial Especializado en crimen organizado, narcotráfico y terrorismo, emulando la Audiencia Nacional de España; (III) limitar el principio de oportunidad cuando el imputado sea reincidente; (IV) aumentar la dotación efectiva de fiscales en cuatrocientos, para llegar al estándar internacional de 6 fiscales por cada 100.000 habitantes.
5. Control tras las rejas: (I) Construir dos recintos penitenciarios de máxima seguridad en lugares de difícil acceso; (II) establecer un régimen de segregación reforzado para jefes y miembros de las organizaciones criminales o terroristas; (III) implementar un sistema efectivo de bloqueo de llamadas de telefonía celular en todos los recintos penitenciarios con secciones de alta y máxima seguridad; (IV) maximizar la seguridad perimetral e interna de los recintos penitenciarios empleando tecnología de punta que permita una redistribución de los funcionarios de Gendarmería; (V) establecer que en casos excepcionales de motín, revuelta u otras situaciones de emergencia graves, el Ministerio de la Seguridad Pública pueda suspender la aplicación de normas habituales para el tratamiento de detenidos; (VI) crear una fuerza de tarea liderada por la PDI, para la búsqueda de prófugos; (VII) crear una Unidad Anticorrupción dentro de Gendarmería de Chile.
6. Fronteras protegidas y ordenadas: (I) Crear con urgencia una fuerza de tarea contra el crimen organizado trasnacional (COT) en la macrozona norte, de mando único liderada por las policías; (II) crear una fuerza de tarea para el control de la frontera, integrada por las policías y liderada por el Ejercito; (III) establecer que solo podrán optar a la ciudadanía chilena los extranjeros que ingresen a través de conductos regulares; (IV) crear una fuerza de tarea liderada por la PDI, para identificar y expulsar a los inmigrantes que se encuentren irregularmente en el territorio nacional; (V) establecer puntos de control migratorio en lugares estratégicos de la frontera; (VI) concordar protocolos de cooperación con países vecinos respecto a la información biométrica y deberes de recibir a quienes sean reconducidos.
7. Un territorio libre de terrorismo: (I) Convocar a un Pacto Nacional contra el terrorismo y el crimen organizado; (II) diseñar una Estrategia Integral Antiterrorista en base a cuatro pilares: prevenir, proteger, persuadir y preparar la respuesta; (III) limitar los beneficios penitenciarios e implementar una política de segregación de reos condenados por delitos terroristas equivalente a los vinculados con el crimen organizado, cuando así sea necesario; (IV) establecer una regulación eficaz que proteja a los testigos; (V) implementar una ley integral de reparación a las víctimas del terrorismo.
8. Prevención en infancia y barrios seguros: (I) Fortalecer y profesionalizar las direcciones de seguridad de las municipalidades; (II) establecer que el diagnóstico del Plan Comunal de Seguridad Pública se base en datos y metas verificables; (III) integrar el modelo del “Plan Cuadrante y Seguridad Preventiva” de CDC en las direcciones de seguridad municipal; (IV) priorizar la detención de flagrancia desde los municipios, focalizando los patrullajes a partir del análisis de datos del delito y disponiendo de equipos de abogados de flagrancia y tramitadores; (V) mejorar la detección de vehículos robados integrando las cámaras de seguridad y pórticos lectores de patentes de los municipios con las bases de datos de vehículos robados de las policías; (VI) aumentar el presupuesto y cobertura de programas que ofrecen una terapia multisistémica, como el programa “Lazos”; (VII) reactivar el programa “Chile Previene en la Escuela”; (VIII) ampliar el programa de prevención de violencia escolar a 5 mil establecimientos; (IX) impulsar el programa de “Escuelas Abiertas”, para que los estudiantes puedan realizar actividades recreativas durante la tarde y fines de semana.
Fuente información: https://horizontalchile.cl/assets/uploads/2024/04/Un-pacto-para-la-seguridad-VF.pdf
La penetración del crimen organizado transfronterizo, la proliferación de armas, un incremento en la violencia y los homicidios, y la incapacidad de controlar las fronteras y gestionar las cárceles, son solo algunas de las causas detrás del aumento de delitos graves. Especialmente alarmante es el aumento de los homicidios y secuestros, que desde 2018 han subido un 40% y 107%, respectivamente.
Esta situación ha llevado a un deterioro acelerado en la calidad de vida, elevando los niveles de temor entre los ciudadanos. De hecho, según la última Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC), la percepción de inseguridad en Chile alcanzó el 90,6%, la cifra más alta en la última década.
Ante este contexto, desde Horizontal han decidido contribuir al debate. Convocaron a un grupo de destacados expertos en seguridad, quienes elaboraron un diagnóstico detallado y acordaron 100 propuestas de corto y mediano plazo. Estas propuestas están enfocadas en combatir el crimen organizado, gestionar la migración irregular y reformar la política carcelaria, entre otros aspectos. A continuación un resumen con los 8 ejes de estas propuestas:
1. Un Estado fuerte y coordinado que proteja a sus habitantes: (I) Concretar con urgencia el Ministerio de Seguridad Pública, incorporando a Gendarmería, UAF, Sermig, Senapred y Senda; (II) conectar los sistemas de información del Estado y generar análisis preventivos e investigativos con inteligencia artificial; (III) establecer un sistema integrado y centralizado de cooperación internacional contra el crimen organizado trasnacional.
2. Policías para el siglo XXI: (I) Aumentar la dotación efectiva de Carabineros de Chile (CDC) en 6.000 para tareas operativas, potenciando los incentivos a la permanencia e incremento de las remuneraciones del personal al inicio de su carrera; (II) ampliar la potestad del Presidente de la República y del General Director de CDC para aumentar transitoriamente las plazas de Oficiales; (III) mejorar la atención de víctimas y/o denunciantes en las unidades operativas de CDC, capacitando 574 secretarias de Carabineros e incorporar a trabajadores sociales para que cada cuartel cuente con al menos 4 personas que apoyen en dichas funciones; (IV) perfeccionar los indicadores de metas de la PDI y CDC, en función de objetivos investigativos y preventivos, respectivamente; (V) conectar las bases de datos de CDC, PDI y Gendarmería con accesos diferenciados y debido resguardo de datos personales.
3. Un Sistema de Inteligencia moderno: (I) Permitir que la ANI tenga acceso a la información de todos los organismos del Estado y sus propios agentes de inteligencia; (II) establecer plazos y sanciones cuando los jefes de servicios públicos no respondan a tiempo los requerimientos de la ANI; (III) seguir con inteligencia la ruta del dinero proveniente del lavado de activos, financiamiento del terrorismo y otros delitos vinculados al crimen organizado ampliando el objeto de la UAF y fortaleciendo las facultades de investigación de la CMF.
4. Hacia un sistema de justicia efectivo: (I) Establecer objetivos estratégicos para la nueva fiscalía supraterritorial en materia de condenas por crimen organizado, narcotráfico y terrorismo; (II) crear un Tribunal Supraterritorial Especializado en crimen organizado, narcotráfico y terrorismo, emulando la Audiencia Nacional de España; (III) limitar el principio de oportunidad cuando el imputado sea reincidente; (IV) aumentar la dotación efectiva de fiscales en cuatrocientos, para llegar al estándar internacional de 6 fiscales por cada 100.000 habitantes.
5. Control tras las rejas: (I) Construir dos recintos penitenciarios de máxima seguridad en lugares de difícil acceso; (II) establecer un régimen de segregación reforzado para jefes y miembros de las organizaciones criminales o terroristas; (III) implementar un sistema efectivo de bloqueo de llamadas de telefonía celular en todos los recintos penitenciarios con secciones de alta y máxima seguridad; (IV) maximizar la seguridad perimetral e interna de los recintos penitenciarios empleando tecnología de punta que permita una redistribución de los funcionarios de Gendarmería; (V) establecer que en casos excepcionales de motín, revuelta u otras situaciones de emergencia graves, el Ministerio de la Seguridad Pública pueda suspender la aplicación de normas habituales para el tratamiento de detenidos; (VI) crear una fuerza de tarea liderada por la PDI, para la búsqueda de prófugos; (VII) crear una Unidad Anticorrupción dentro de Gendarmería de Chile.
6. Fronteras protegidas y ordenadas: (I) Crear con urgencia una fuerza de tarea contra el crimen organizado trasnacional (COT) en la macrozona norte, de mando único liderada por las policías; (II) crear una fuerza de tarea para el control de la frontera, integrada por las policías y liderada por el Ejercito; (III) establecer que solo podrán optar a la ciudadanía chilena los extranjeros que ingresen a través de conductos regulares; (IV) crear una fuerza de tarea liderada por la PDI, para identificar y expulsar a los inmigrantes que se encuentren irregularmente en el territorio nacional; (V) establecer puntos de control migratorio en lugares estratégicos de la frontera; (VI) concordar protocolos de cooperación con países vecinos respecto a la información biométrica y deberes de recibir a quienes sean reconducidos.
7. Un territorio libre de terrorismo: (I) Convocar a un Pacto Nacional contra el terrorismo y el crimen organizado; (II) diseñar una Estrategia Integral Antiterrorista en base a cuatro pilares: prevenir, proteger, persuadir y preparar la respuesta; (III) limitar los beneficios penitenciarios e implementar una política de segregación de reos condenados por delitos terroristas equivalente a los vinculados con el crimen organizado, cuando así sea necesario; (IV) establecer una regulación eficaz que proteja a los testigos; (V) implementar una ley integral de reparación a las víctimas del terrorismo.
8. Prevención en infancia y barrios seguros: (I) Fortalecer y profesionalizar las direcciones de seguridad de las municipalidades; (II) establecer que el diagnóstico del Plan Comunal de Seguridad Pública se base en datos y metas verificables; (III) integrar el modelo del “Plan Cuadrante y Seguridad Preventiva” de CDC en las direcciones de seguridad municipal; (IV) priorizar la detención de flagrancia desde los municipios, focalizando los patrullajes a partir del análisis de datos del delito y disponiendo de equipos de abogados de flagrancia y tramitadores; (V) mejorar la detección de vehículos robados integrando las cámaras de seguridad y pórticos lectores de patentes de los municipios con las bases de datos de vehículos robados de las policías; (VI) aumentar el presupuesto y cobertura de programas que ofrecen una terapia multisistémica, como el programa “Lazos”; (VII) reactivar el programa “Chile Previene en la Escuela”; (VIII) ampliar el programa de prevención de violencia escolar a 5 mil establecimientos; (IX) impulsar el programa de “Escuelas Abiertas”, para que los estudiantes puedan realizar actividades recreativas durante la tarde y fines de semana.
Fuente información: https://horizontalchile.cl/assets/uploads/2024/04/Un-pacto-para-la-seguridad-VF.pdf
